人大代表要求停止“文明吸烟环境建设”，国家烟草专卖局：过于理想化、激进化控烟方式并非合适选择
针对今年全国两会上全国人大代表提出的《关于要求烟草业停止“文明吸烟环境建设”一切相关活动的建议》，近日国家烟草专卖局通过其官网作出答复。
关于“文明吸烟环境”与健康中国战略相悖问题，《答复》说，国家烟草专卖局之所以倡导开展“文明吸烟环境建设”，是针对我国当前吸烟人群众多且现阶段在公共场所吸烟的现象较为普遍、控烟执法难度大的客观现实，期望通过合理设置吸烟场所、倡导文明吸烟行为，以疏堵结合方式，力争取得以下三点实效：
一是推动吸烟人群和非吸烟人群的相对隔离，预防和控制被动吸烟，有效降低二手烟对非烟民的危害；
二是在为吸烟者提供合理吸烟场所的同时，逐步减少和改变吸烟者随处吸烟、随意丢弃烟头的陋习；
三是引导烟民到非禁烟的指定场所吸烟，缓解控烟执法难度大、成本高、效果不理想的难题，推动控烟政策更好落地。
因此，“文明吸烟环境建设”与健康中国战略并行不悖。
国家烟草专卖局认为，一个成熟理性的社会应当在引导公民树立和践行自我健康管理理念的同时，尊重每一个成年人吸烟或戒烟的自主选择权。“为此，我局以助力健康中国、美丽中国、和谐社会建设和依法控烟履约、推动控烟政策落地为出发点，审慎研究制定了《关于创建文明吸烟环境，助力美丽中国建设的指导意见》，明确要求各单位坚持公益为本，合法合规地开展文明吸烟环境建设。”
关于“创建文明吸烟环境”违反了《烟草控制框架公约》第5.3条、第8条、第13条问题，《答复》说，控烟是一项全球性的挑战和难题，过于理想化、简单化、激进化的控烟方式并非解决我国控烟难题和争议的合适选择，需要综合施策、系统推进。
在一定区域内设置吸烟场所，也是国际通行的做法。日本、美国、韩国、希腊、西班牙、芬兰、奥地利等多个国家都采取了划定吸烟区、建设吸烟场所的举措。
《答复》说，我国目前仍处于社会主义初级阶段，控烟履约工作不可能毕其功于一役。“在‘文明吸烟环境建设’过程中，我局明确提出四点要求：一是公益为本，严禁在吸烟场所违法发布烟草广告；二是合法合规，要求不得在中小学校、儿童医院等未成年人集中活动场所附近设立吸烟场所；三是简约实用，要求吸烟场所提供最基本的吸烟设施，禁止铺张浪费；四是安全第一，要求吸烟场所建设地点远离人员密集区域、行人必经的主要通道，实现烟民与非烟民的有效分隔，降低非烟民接触二手烟的机会。”
关于设置吸烟室和密集的室外吸烟点将对城市和国家形象造成负面的影响问题，《答复》说，文明吸烟场所作为全社会共建、共用、共管的社会设施，是城市公共服务设施的一部分。从实际效果看，一些城市“文明吸烟环境建设”与倡导烟头不落地、劝阻不文明吸烟行为等公益活动实施后，随意丢弃烟头的行为明显减少，二手烟问题有效缓解，对提升城市管理水平、保障市民健康权益发挥了积极作用，也得到地方政府特别是社会公众的广泛认可。
来源/国家烟草专卖局网站
